AC米兰官网-五年关注同一主题全国政协委员张兴赢的“双碳”呼吁

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　　中国首个零碳数据中心——中国电信（国家）数字青海绿色大数据中心于2022年7月在青海建成投运。（视觉中国供图）

　　在第十五个五年规划开局的2026年，全国政协委员、中国气象局科技与气候变化司副司长张兴赢正在关心着一个五年内要实现的发展目标：2030年之前，中国将实现碳达峰。

　　根据量化指标，未来五年内，中国的非化石能源消费比重需要达到25%，单位GDP二氧化碳排放相较2005年，要下降65%以上。而已有数据显示，“十四五”时期，国内非化石能源消费比重虽已达到22%左右，距离目标达成相去不远，但截至2024年，单位GDP二氧化碳排放较2005年下降比例尚为52.4%，时间仍显紧迫。

　　在这一背景下，2026年全国两会召开期间，围绕“进一步完善我国碳定价机制建设”，张兴赢提出了他的建议。源头则是他在广西生态环境厅挂职任副厅长的经历。

　　在北京师范大学物理化学专业（大气化学研究方向）取得理学博士学历，2006年毕业入职以来，他长期致力于全球大气环境遥感与气候变化研究，张兴赢说，自己参政议政更多是围绕两个“轴”展开。

　　“横轴，是放眼国际国内，以发展眼光找准问题症结；纵轴，是深耕关注领域，以纵深视角察知国家所需。”张兴赢说。

　　2018年当选全国政协委员后，在前两年他一共提交了共5个提案，从生态环境监测、民用航天，再到卫星遥感，宏观技术应用与发展曾经是他关注的重点。然而从2020年开始，连续5年，关注和防范气候变化引发的风险、防灾减灾、推动全民早期预警工作，成了张兴赢两会提案里不变的主题。

　　2020年，在持续长达52天的梅雨季节过后，长江、淮河、太湖发生流域性洪水，直接导致1998年以来最严重汛情。2021年7月，河南郑州发生特大暴雨。最近两年，每逢夏末秋初，“旱涝急转”的消息总会频频出现。

　　“这五年，我们都可以真真切切地感受到气候变化带来的巨大威力。”张兴赢告诉南方周末记者，同上一个五年相比，最近5年，全球气象灾害数量增加了14%，极端天气和灾害越来越多，“就在今年1月的最后一周，北美地区遭遇了强冬季风暴袭击，影响了数十万户家庭，造成多人死亡。”

　　在张兴赢看来，短期内，气候变化是不可逆的，带来的极端天气灾害还会越来越多，而这给气候变化适应工作提出了更高的要求，需积极应对气候变化带来的风险和挑战。

　　2020年至2025年，张兴赢先后提交了关于重视防范气候变化引发巨灾风险、建设碳中和科学监测和评估体系、农村地区防灾减灾和应急管理体系建设、城市气候变化适应能力建设、全面提升气候变化早期预警能力、谨防青藏高原冰川消融带来生态环境风险等提案。

　　张兴赢透露，今年全国两会，他还将聚焦气候变化背景下极端气象条件应对及城市安全与基础设施韧性建设问题，为进一步防范化解气候风险建言献策。

　　从早期关注地球观测、大气污染治理，到建言“双碳”、气候韧性城市建设，再到聚焦气候变化给健康、金融等领域带来的深远影响，张兴赢坦言，过去8年，他的选题切口越来越小。

　　今年年初，结束了在广西生态环境厅为期两年的挂职后，结合他在广西两年的地方工作实践和思考，他计划在全国两会提交一份关于进一步完善我国碳定价机制建设的建议。

　　简单来说，碳定价机制，就是将碳排放所带来的外部环境成本进行转化，变为生产主体的内部成本，企业每排放一吨二氧化碳，就需要付出相应的经济代价，以此达到激励减排的目的。

　　按照国家统一部署，中国的碳定价机制以碳市场为主要形式，包括带有强制性的全国碳排放权交易市场，以及具有自愿性质的全国温室气体自愿减排交易市场。

　　来自生态环境部的数据显示，自2021年7月启动上线交易以来，中国碳排放权交易市场已成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。但在国际博弈加剧、市场扩容加速等因素影响下，国内高碳企业面临转型加速的要求，相关行业也将迎来全方位、深层次变革，风险隐患仍然存在。

　　在广西生态环境厅挂职的两年里，张兴赢分管的职责之一，就是应对气候变化和降碳工作。如何能够让国家的碳排放双控政策更好、更高效地在地方落地见效，也曾是他一直思考的问题。从工作实践来看，张兴赢认为，仅仅通过行政手段来推动降碳这项艰巨的工作，显然是非常困难的。

　　2025年8月，国务院办公厅印发了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确提出要建立完善碳定价机制。

　　“所以结合在广西的基层实践经验，我今年专门带来了这个提案。”张兴赢解释，“碳排放权交易市场是实现碳达峰与碳中和目标建立的核心政策工具，通过市场化机制控制温室气体排放，是推动经济社会绿色低碳转型的关键制度安排。”

　　过去8年里，他提交的23份提案已经被100%立案，他希望今年的建议也能够促进形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的中国碳定价体系，助力中国实现2020年在第七十五届联合国大会上宣布的目标：力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。